Пожизненное наследуемое владение земельным участком - особенности права

В России закреплены разные виды прав на землю. Одно из них – пожизненное наследуемое владение. Оно имеет свои особенности, связанные с возможностью отчуждения, перевода в собственность.

Что значит пожизненное наследуемое владение земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения – один из видов вещного права, который подразумевает, что физическое лицо может пользоваться земельным участком, владеть им пожизненно (бессрочно) и даже передавать по наследству.

С 90-х годов прошлого века в России существует право пожизненного наследуемого владения землей. Оно не равнозначно праву собственности, но допускает пользование имуществом без определенного срока.

С 1993 года в России на основании Указа президента отменили практику предоставления земельных участков (ЗУ) в пожизненное наследуемое владение (ПНВ). Но права, возникшие ранее, сохранились за всеми владельцами. Т.е. землю в ПНВ больше не оформляют. Но сама форма землевладения в отношении полученных ранее участков существует.

Порядок регулируется статьями ГК РФ и ЗК РФ. ПНВ реализуется на землях, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. Доступно только физлицам, не организациям.

 
 

Пример права ПНВ на земельный участок

В СССР частной собственности на землю не существовало. Земельные участки предоставляли только в пользование. С 1991 года в законодательстве СССР было установлено впервые право на ПНВ. В 1993 году с появлением частной собственности на землю оно утратило необходимость. В 2001 году приняли новый Земельный Кодекс, где было указано, что ПНВ сохраняется в отношении земель, полученных до его принятия.

Это значит, ПНВ оформляли в течение непродолжительного периода. И чаще на участки, которые местные органы власти предоставили в пользование намного раньше. Например, под огород рядом с домом, находящимся в личной собственности.

Пример: в пригороде исполком местного Совета выделил землю, на которой семья еще в 60-ые годы прошлого века построила дом для проживания в нем. Участок принадлежал государству. Дом был личной собственностью. В 1992 году глава семьи обратился в местный орган исполнительного власти с просьбой предоставить участок, на котором построен дом в ПНВ. Просьбу удовлетворили, а в 2025 году сын бывшего владельца получил дом и участок в наследство.

Особенности права пожизненного наследуемого владения землей

Многие юристы называют ПНВ пережитком, т.к. владелец участка не может поступать с ним по собственному усмотрению. Хотя некоторые права за ним закреплены в ГК РФ и ЗК РФ, ограничений, все же, больше. При этом пожизненное наследуемое владение землей во многом схоже с правом собственности.

Права и обязанности обладателя участка

Владелец земли, находящейся в ПНВ, наделен следующими правами:

• Он может осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с учетом его целевого назначения. Например, заниматься выращиванием сельхозкультур.
• Строить на участке здания, возводить любые объекты, если это не противоречит законодательным требованиям к пользованию землей.
• Оформлять в собственность участок и ту недвижимость, что на нем возведена в разные периоды.
• Передавать и получать недвижимость по наследству.
• Отказаться от права на ПНВ.

Есть у владельца и обязанности:

1. Не использовать участок по нецелевому назначению.
2. Не наносить вред окружающей среде.
3. Не уничтожать и не портить знаки, установленные на участке в соответствии с законодательством. В частности, геодезические, межевые указатели.
4. Выполнять мероприятия по противопожарной безопасности (очищать территорию от мусора, заниматься покосом и т.п.).
5. Своевременно приступать к использованию объекта.
6. Не чинить препятствий собственнику при проведении на участке ремонтных работ систем газоснабжения, водопроводов и т.п.

Что можно и нельзя делать с участком

Владение земельным участком на правах ПНВ предполагает, что все объекты на нем передаются по наследству. К ним относят садовые насаждения, огородные культуры, колодцы и водоемы, иные сооружения. Владелец может пользоваться ими по своему усмотрению с соблюдением норм российского законодательства. Но только для собственных нужд (включая семейные). Например, сажать огород, организовать зону отдыха, поставить сельхозпостройки.

Пожизненное наследуемое владение не дает прав на использование участка для получения прибыли. Закон не разрешает вести на нем или с его помощью коммерческую деятельность. Отчуждать такой участок тоже запрещено. За исключением передачи по наследству.

Например, при получении кредита, его нельзя оформить в залог, т.к. в собственность кредитора участок перейти не может. Даже в случае неисполнения заемщиком кредитных обязательств.

Можно ли землю сдавать в аренду

Сдача недвижимости в аренду – это форма коммерческой деятельности. В соответствии со ст. 267 ГК РФ для земельного участка в ПНВ аренда невозможна. Но на практике она встречается.

Прежде всего, передают в аренду, не оформляя договор. Но тогда обе стороны сделки остаются с правовой стороны незащищенными. Учитывая, что договор аренды на участок в ПНВ не зарегистрируют в Росреестре, некоторые владельцы его оформляют просто на 11 месяцев. Тогда можно обойтись без регистрации. Но сделка, все равно, противоречит законодательству. В ряде случаев она может привести к изъятию земли государством у владельца.

Когда прекращается право пожизненного наследуемого владения

Все основания прекращения прав ПНВ на недвижимость указаны в ст. 45 ЗК РФ:

• Отказ самого владельца от своего права.
• Если владелец при пользовании участком нарушает законодательство. В частности, не придерживается правовых норм о целевом использовании, реализует мероприятия, приводящие к порче земли. Либо держит участок в запустении продолжительное время. Или возводит на участке самовольные постройки.
• Изъятие земель для государственных нужд в соответствии с законодательством.

Наследование участков ПНВ

Порядок наследования участков в ПНВ мало отличается от получения в наследство недвижимости, находящейся в собственности наследодателя. Для реализации наследнику нужно в течение полугода со смерти владельца обратиться к нотариусу и представить пакет документов:

• Свой гражданский паспорт.
• Свидетельство о смерти.
• Документ, подтверждающий факт наличия родства с наследодателем.
• Правоустанавливающие документы на участок.
• Выписку из Росреестра.

Землю в ПНВ вместе с прочей наследственной массой можно даже завещать. Но если наследников несколько, разделить участок не получится. Для этого претендентам придется сперва оформить его в собственность.

 
 

Продажа земельного участка

Сделки купли-продаж недвижимости, находящейся в пожизненном владении, запрещены. Но можно продать постройки, возведенные на таком участке. Если покупатель согласится с тем, что после приобретения земля под постройками принадлежит государству.

Для продажи лучше участок переоформить в собственность, а потом отчуждать вместе с постройками.

Принудительный возврат государству

Собственник земельного участка, т.е. государство (муниципалитет) при наличии оснований может изъять у владельца участок, которым тот пользуется на правах ПНВ.

Возможные основания для изъятия:

1. Участок нужен для реализации государственных (муниципальных) программ. Например, по нему должны провести федеральную трассу.
2. Участок стоит заброшенный.
3. Владелец допускает нецелевое использование. Например, строит жилой дом, хотя земля предназначена только для садоводства и огородничества.

Для изъятия недостаточно намерений органа исполнительной власти. Процедура возможна только после вынесения соответствующего судебного решения.

Оформление в собственность

Законодательство разрешает переводить земельные участки из ПНВ в личную собственность. Причем за оформление нужно лишь заплатить госпошлину. Порядок оформления указан в ФЗ РФ № 218 (от 13.07.2015).

Для этого нужно собрать и представить в Росреестр пакет документов:

• Правоустанавливающие документы на участок.
• Свидетельство о праве на наследство (если объект унаследован).
• Межевой план.
• Выписку из похозяйственной книги (берут в администрации населенного пункта).
• Кадастровый паспорт на объект.
• Квитанцию об уплате госпошлины (сумма зависит от категории земли).
• Гражданский паспорт.
• Заявление установленного образца.

В среднем оформление и переход участка в собственность занимает два рабочих дня. Но учитывая возможность отказа, лучше доверить работу юристу.

Пожизненное наследуемое владение и постоянное бессрочное пользование - в чем разница

Законодательство РФ предусматривает несколько видов вещных прав на недвижимость. К ним относят, в частности, ПНВ и постоянное бессрочное пользование (ПБП). Между этими видами имеются некоторые различия.

Землю в ПНВ отчуждать нельзя, лишь передать по наследству. Она принадлежит государству, не является частной собственностью. В качестве владельцев выступают только физические лица.

Земля в ПБП находится не только у физических, но и у юридических лиц. Правда, организации должны были до июля 2012 года оформить такую землю в аренду или в собственность. Требование не распространяется на некоммерческие объединения (садоводческие, дачные) и на гаражные кооперативы. А физлицам земля в ПБП не предоставляется, но право на полученные ранее участки за ними сохраняется.

Участки в ПБП тоже нельзя отчуждать, но разрешено приватизировать бесплатно.

К кому обратиться за юридической помощью

Как правило, граждане нуждаются в помощи, если им нужно оформить землю, находящуюся в ПНВ в собственность. Или сохранить за собой земельный участок, который государство намерено изъять. В таких ситуациях лучше обратиться к юристам, которые специализируются на делах, связанных с ЗК РФ и ГК РФ.

Юрист оценит перспективы. Поможет собрать документы. Специалист обратится в государственные и судебные инстанции, составит иски, ходатайства.

 
 

Судебная практика

Судами РФ рассматривается много дел, связанных с ПНВ на землю, несмотря на непродолжительное существование такого вида вещного права. В качестве истцов и ответчиков часто выступают администрации населенных пунктов.

Пример №1: в январе 2025 года Княжпогостский районный суд республики Коми принял решение по делу № 2-1012/2024. Истцом выступала наследница одного из бывших владельцев земельного участка и расположенного на нем дома 30-х годов постройки. Ответчиком – администрация городского поселения.

Истица просила признать за ней право ПНВ на участок, необходимый для обслуживания дома, находящегося в собственности. Суд просьбу удовлетворил.

Пример №2: в декабре 2024 года Ессентукский городской суд вынес решение по делу № 2-2764/2024. Истица, унаследовавшая землю и дом после смерти отца, просила прекратить право ПНВ на участок, чтобы оформить его в аренду. Ответчиком выступала местная администрация. Суд поддержал иск.

Популярные вопросы с ответами

1. Существует ли сейчас право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

Да, но только на участки, оформленные в ПНВ до 2001 года.

2. Можно ли наследовать ПНВ?

Да, можно. И даже включать объект в завещание.

3. Можно ли продавать ПНВ?

Нет, сделки купли-продажи в отношении земли в ПНВ невозможны.

4. Переоформление пожизненного наследуемого владения в собственность - можно ли?

Да, такая возможность закреплена в ЗК РФ.

Заключение

Появившееся только в 1991 году право ПНВ на землю стало переходным видом к частной собственности. Оно реализуется только в отношении участков, оформленных до 2001 года. ПНВ означает, что земля принадлежит государству. Владелец пользуется ею и может передать по наследству. Сделки по отчуждению с такими участками запрещены. Но их можно оформить в собственность.

Список официальной литературы

• Гражданский Кодекс РФ
• Земельный Кодекс РФ
• Кодекс об административных правонарушениях
• Указ президента РФ № 2287 (от 24.12.1993)
• ФЗ РФ № 218 (от 13.07.2015)

Читайте также:

• Что делать, когда уволили незаконно?
• Кто такие недостойные наследники?
• Обязанности и ответственность поручителя по кредиту заемщика
• Доказывание родства с наследодателем через суд
• Задерживают заработную плату - алгоритм действий
• Куда жаловаться, когда не выплачивают зарплату
• Как восстановиться на работе при увольнении не по закону